■崔宏

    《关于加快发展继续教育的若干意见（征求意见稿）》（以下简称“文件”）在网上征求全社会的意见，是教育界的一件大事。文件从国家经济社会发展和教育发展全局的战略高度，提出了发展继续教育的重要意义、指导思想、主要任务和各项保障制度的建设。教育规划纲要颁布实施后，犹如一声春雷，预示着继续教育又一个春天向我们走来。文件强调，要充分认识加快发展继续教育重要意义，加快发展继续教育是提升国家核心竞争力和推进创新型国家建设的必然要求，是促进我国经济发展方式转变和产业结构调整的重要支撑，是构建终身教育体系和建设学习型社会的迫切需要，是持续开发人力资源和满足广大社会成员日益增长的多样化教育需求的重要举措。“必然要求”、“重要支撑”、“迫切需求”、“重要举措”这四个词组，从四个角度深刻全面表述了发展继续教育的重大战略意义。

    党的十七届五中全会提出，到2020年，实现全面建成小康社会的奋斗目标，积极推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，加快发展社会事业，基本形成终身教育体系。这一伟大目标的实现，需要我国深入实施科教兴国和人才强国战略，把经济发展转到主要依靠科技进步、劳动者素质提高和管理制度创新的轨道上来。这就需要我们充分发挥继续教育在人力资源持续开发方面不可替代的重要作用，推进经济发展方式转变和产业结构升级，提高广大社会成员的科技文化素质和就业、创业能力。建设更高水平小康社会、社会主义和谐社会与学习型社会以及教育改革创新都对继续教育提出了新要求，带来了新挑战，我国继续教育正处在新的发展转型期。

    继续教育是面向学校教育之后的教育，是我国教育体系的重要组成部分，继续教育具有类型多样、形式灵活等优势，能够较好地解决经济社会发展对多样化人才需要与教育培养能力不足、人民群众期盼良好教育与资源相对短缺的矛盾。学历补偿教育、岗位技能培训、休闲文化教育等多层次多类型的继续教育为国家社会主义现代化建设培养了大批人才，对提升广大社会成员综合素质起到了积极的推动作用，满足了终身学习的需求，成为我国终身教育体系建设的重要组成部分。

    然而，随着新时期我国经济社会的快速发展，继续教育面临的问题也日益凸显：社会各方面不少人对发展继续教育的重要性、紧迫性认识不足，总体参与率不高；优质资源不足，共享程度偏低；教学内容、方法和手段需要进一步改革，质量保障体系有待健全；统筹管理体制尚未形成，经费投入机制很不完善，制度和法律法规不够健全。继续教育的发展转型面临着巨大挑战。如今，人类已进入了由开发自然资源到开发智力资源的时代，如果因循守旧、抱残守缺，就不可能在时代的潮流中有所发展和建树。继续教育要发展，就必须进行改革创新。

    《关于加快发展继续教育的若干意见（征求意见稿）》，使继续教育的发展有了风向标。这份文件明确提出了继续教育的发展目标、基本任务、如何提高继续教育质量和建立质量评价体系、如何建立完善继续教育的体制机制、如何建立完善法规制度保障、如何改革管理体制、加强组织领导、构建良好的继续教育学习氛围等内容，内容立足国情，切实可行，有效解决了目前继续教育存在的不足之处，为今后继续教育的发展指明了新的发展方向，该文件正式发布后，将成为继续教育发展道路上的里程碑。

    （作者单位：北京师范大学）

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