由中国教育学会、中国民办教育协会主办，亚太地区联合国教科文组织协会联合会和国内多家重要教育机构支持，学大教育承办，新浪网教育频道提供独家网络媒体支持的2011年个性化教育国际会议于2011年8月13日在北京召开。来自美国、加拿大、澳大利亚、津巴布韦、日本、意大利等国以及国际教育组织和香港地区的专家，全国各地幼儿园、中小学学校教师、校长，政府及有关教育机构代表800多人参加了本次会议。以下为中国教育国家交流协会名誉会长柳斌在大会上的发言全文。

    出席本次论坛，深感荣幸，也深感责任重大。

    大幅度提高教育质量，大幅度提高国民素质，是社会的呼声，是国家的期望，是人民大众的福祉。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-202年）》明确提出：“关心每个学生，促进每个学生主动地、生动活泼地发展，尊重教育规律和学生身心发展规律，为每个学生提供适合的教育。”这就为实施个性化教育，提高教育质量的工作指明了方向。这里的关键问题是要把让学生主动发展、生动活泼地发展放在教育改革最重要的位置上。

    有生命的存在而后有教育，使生命实现最优发展，使生存获得最佳状态，是教育的本质意义。从这个意义上讲，教育的目标和任务就是要使受教育者获得主动的生动活泼的发展，成长为德、智、体、美诸方面素质优良的社会公民。

    “以人为本”治国理念的提出，要求教育事业不失时机地进行教育思想、教育体制、评价制度、教育方法等各项重大改革。我以为，要解开升学竞争愈演愈烈、学生负担过重愈演愈烈、作为办学主体的学校急功近利愈演愈烈的死结，不在制度上进行改革、不触动某些部门或单位的现实利益，就只能无所作为，坐等失败。促进个性发展也就无从谈起。

    胡锦涛同志在建党九十周年的大会上讲：“制度更带有根本性、全局性、稳定性、长期性”。其实，治国方略要重视制度建设，治教方略同样要重视制度建设。以高考入学制度为例，它的公开、公正、程序严格、可信度高等制度性优点是它长期受到欢迎和信赖的根本原因。然而，高考入学制度存在的德、智、体全面衡量被虚化，甚至被数百个知识点所取代，择优录取变成了择分录取。对于学生十几年的学习获得和教师几十年教学的成果，采用唯一的一次考试、一张试卷定终身的办法做出最后裁判，最了解学生的教师却对学生升学没有发言权，这其实是很难公正很难公平的。这样一些制度性缺陷却长期而牢固地产生了而且以累进效用继续产生着负面作用。导致当今的教育，分数承载了太多的期望，学习承受了太重的压力，童年背负了沉重的包袱。在不少地方，学习活动常常远离了学习者的现实生活；整齐划一的学习任务，忽视了学习者的兴趣、爱好、自主、自由以及承受能力的差异；学习活动的要求常常违背学习者身心发展的规律。问题出在统一考试上，更准确地说，问题就出在“统”字上，是从上到下的一系列的统考统测束缚了教师的手脚，是统考统测阻滞了学生个性生动活泼地发展。高度集中统一的招制度，先验的僵死的标准答案，事实上的唯分数评价制度，其负面影响的巨大和深远是人们始料未及的。以分数为唯一的标准来定得失，定优劣，定取舍，定质量高低，定政绩大小，定教育成败，导致了教育评价的高度行政化和极大功利化倾向。其后果是使经济和社会发展提出的时代性诉求，如：社会责任感培养的诉求，道德认知和道德行为能力培养的诉求，文化多样化的诉求，人才多样化的诉求，个性发展多样化的诉求，创新精神和实践能力培养的诉求等等都被无声地消解在超强的分数评价及由此导引出来的功利大潮之中了。

    对于这种“躲不开”“绕不过”的体制机制障碍，解决的办法只有深化教育改革，尤其是从体制上进行改革。正如《教育改革和发展纲要》指出的“教育要发展，根本靠改革”，要“以体制机制改革为重点，鼓励地方和学校大胆探索和试验”。这里，《纲要》强调了改革的重点是体制机制问题，强调了对地方和学校进行改革和探索应持的正确态度应当是“鼓励”。本着这一精神，那种害怕改革、不鼓励改革、甚至阻挠改革的态度，应当被视为是错误的。教育制度改革与其他制度改革一样，应当“坚持突出重点、整体推进，继承传统、大胆创新，构建内容协调、程序严密、配套完备、有效管用的制度体系”。在这里，突出重点，我看是要突出高考入学制度这个重点。高考入学制度，一要完善，二要创新。

    完善。是在保持原体制优点的同时去除其负面影响，如：一、在把知识分数作为大学入学条件的同时，把品格、情操、学习力、社会责任感等作为要素纳入入学资格考察范围；二、打破一考定终身的格局，实现高考多样化、多层次化，创造条件实施因校制宜的考试；三、转变命题思想，少一些学了之后多数人一辈子也用不上的知识难题，多一

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