2020年6月5日上午，中国人民政治协商会议第十三届广州市委员会第四次会议在珠岛会堂开幕。广州岭南教育集团联合创始人、广州同文教育投资公司董事长贺惠芬作为省妇联常委、市政协委员出席本次会议，并向大会建言献策，提案分四部分。

　 　一、民办教育发挥着四梁八柱的支柱作用

　　 在《关于重新认识民办教育支柱地位 真正促进民办教育生存与发展的提案》中，贺惠芬委员简单算了一个帐：截止到2018年9月，广州市的民办小学在校生33.24万人，民办初中在校生11.01万人，占全市小学、初中在校生的比重均为31.4%。按照广州市生均教育经费小学2万/人、初中3万/人估算，全市民办小学的财政贡献为66.48亿元，民办初中的财政贡献为33.03亿元，两者合计近100亿元。而2018年广州市教育支出为404.33亿元，民办义务教育学校的财政贡献占到全市教育支出的25%。

　　 从数据可见，民办基础教育在广州市的教育事业中，占到了四分之一（资金量）到三分之一（学生数）的份额，具有四梁八柱的作用，理应居于教育的支柱地位。贺惠芬委员提出，民办教育在减轻地方财政压力、满足人民群众多样化教育需求、解决就业等方面都发挥了极其重要的作用，地方政府应当真正认识到民办教育的支柱性地位，切实加大对民办教育的实质性支持。

　　  她建议，一方面要加大对非营利民办义务教育的扶持力度，在教科研项目立项、教师专项培训、政府奖补资金安排、税费减免等方面确保非营利性民办义务教育学校享受与公办学校同等待遇。鼓励优质优价，对民办义务教育学校收费实行市场调节价，尊重家长的选择权，支持民办义务教育学校办出特色、办出高水平。

　　  另一方面，帮助疫情下民办幼儿园和教育培训机构有效纾困，特别要想办法解决作为民办非企业的民办幼儿园、教育培训机构能参照中小微企业同等享受相关优惠政策的问题。

　　二、推动粤港两地基础教育深度融合

　    在《关于粤港澳大湾区建设背景下推动粤港两地基础教育深度融合的提案》中，贺惠芬委员分析了去年香港修例风波以来不少大学生和中学生走向街头参加暴力示威的深层次原因。

　　 她认为，推动粤港两地基础教育的深度融合，对于促进两地青少年互助交流、改善香港基础教育生态、促进两地经济社会高度融合，具有不可替代的重要作用。

　　 贺惠芬委员提出，穗港两地要在基础教育办学、课程与教材、教师、青少年四个方面进行融合。

　　 她建议广州市政府要大力扶持在广州开办港澳子弟班和港澳子弟学校，吸引和鼓励港籍学生返回内地港澳子弟学校就读，推动将香港中学文凭考试课程（HKDSE）引进广州市的试点，打通内地就读的港籍学生升学通道。

　　 两地教育部门要在课程标准、办学指引、学制衔接等方面制定明确的工作细则并予以落实，建立由爱国爱港教育团体与国内教育研究机构组成的教材研发平台，研发、编写、出版可在大湾区内的港人子弟学校和港人子弟班使用的教材，条件成熟时逐步推进两地教材一体化进程。

　　三、着力加强中小学心理健康教育

　    今年广州市两会，中小学教育环境问题受到不少关注，贺惠芬委员在《关于着力加强中小学心理健康教育的提案》中，提出需着力加强中小学心理健康教育，提倡教育部门以更加切实有效的措施抓中小学生心理健康教育，学校要增强学生心理健康教育工作的针对性和实效性。

　　贺惠芬委员还提出，教育部门要落实心理教师编制，进一步提升心理教师配备标准，设立心理健康教育专项经费；学校要以专职心理老师为专业引领，定期开展学生心理健康状况筛查，将心理健康教育与日常教学管理相结合；此外，家庭教育也应在学生心理健康教育中发挥桥头堡的作用。

　　 四、完善残疾人职业教育体系

　　 在《关于完善残疾人职业教育体系 促进残疾人就业的提案》中，贺惠芬委员建议广州市将残疾人职业教育纳入职业教育发展总体规划，出台措施鼓励职业院校与现有独立设置的特殊教育机构合作办学，共同培养残疾学生。

　　 加大政府投入，改善职业院校开展残疾人教育的办学条件，包括无障碍环境改造、建立特殊教育资源教室等；适当提高接受职业教育残疾学生的生均拨款水平；落实残疾人职业教育教师工资待遇、职称评定、表彰奖励等方面的倾斜政策。

　　 对职业院校有效促进残疾人就业创业进行奖励；鼓励高等院校在社会工作、心理咨询等相关专业引入就业辅导师资质培训，搭建“职业教育+实践基地+进岗见习+就业辅导”模式，切实帮助残疾人高质量就业。

（编辑：民教网）

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