“‘十三五’期间，民办教育将有更大的发展空间。”在浙江大学民办教育研究中心主任吴华看来，“十三五”规划将给民办教育带来不一样的机遇。

截至2014年底，民办教育在校生大约有4300万人，占整个教育人口的1/6。针对这一数据，吴华表示：“虽然民办教育在人数、规模上还是‘配角’，但它作为教育事业新的增长点和促进教育改革的推动力量，对教育及国家的转型都有独特价值，不应被忽略。”

梳理《建议》，“质量”、“公平”两个关键词被重点提及。在吴华看来，无论如何转型，教育发展的基本思路都不会离开这两个词。这也就意味着，民办教育作为提升质量、推进公平的重要力量之一，在“十三五”期间将有很大的发展空间。

“我们对质量的传统理解太狭隘”，按照现代的含义，质量最本质的要求是满足用户的需要。在这方面，单公办教育很难充分满足受教育者多样化的需求。“民办教育受市场影响更大，满足客户需求是其本质要求，加上相对灵活的机制，可以在质量方面做得更好。”

此外，吴华认为民办教育有两大制度特征，这直接决定了它对教育公平的贡献。

首先，在民办学校读书的人，肯定享用的公共资源要少于公办学校学生。也正是因为这样的特点，才使得政府有更多的钱用于薄弱学校、弱势群体以及欠发达地区的教育提升。“这不是民办教育者主动有这个想法，而是客观上必然存在的结果。”吴华说，这就是民办教育促进教育公平的一种机制———帕累托改进。即在这个过程中，没有人利益受损，反而有很多人受益。“公众之所以选择民办教育一定是做了权衡，综合考量后觉得更划算，如可以有利于综合素质的提升等。这就说明，选择民办学校的学生，他们的利益并没有受损，而是以另外一种形式得到了弥补。”

其次，民办学校完全是市场的产物，学校、学生是双向自愿选择。如果学生选择民办学校就意味着他认可学校给自己的综合价值，认为自己教育方面的权利得到了更好的保障。“我们讲的教育公平最终目的还是为了促进学生的发展，民办学校通过市场机制，利用双向选择实现了民办学校学生比原来情况更好。”在这个意义上，民办教育对教育公平产生了第二种贡献：通过双向自愿选择实现更大的教育发展空间。

综合上述说法，在吴华看来，由于民办教育在质量、公平方面起到很好的作用，且不能被公办学校取代，“十三五”期间，国家继续重视质量、公平，民办教育的作用自然会有一个很好的现实基础，那继续发展民办教育便将成为实现全面建成小康社会相关目标的必然选择。如果再结合国家将要实施的分类管理政策，及最近国务院常务会议通过关于在义务教育阶段对民办学校实施与公办学校统一的“两免一补”政策，“我们可以判断，今后民办教育的政策环境将更加宽松”。同时，吴华提醒道，这两年国家领导人的讲话或出台的很多政策文件中，都反复提及“创新”，并将其作为国家未来发展的重要战略。这意味着民办教育将面临另一重大机遇。“我们不能把‘创新’狭隘地限制在经济领域，也应把它作为公共服务发展的战略取向。而民办学校因为其体制特点，可以更加灵活地实施‘创新驱动战略’，公办学校则相对而言难度较大。”

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